成都,是一座歷來(lái)不乏創(chuàng)新創(chuàng)造勇氣的城市,擁有樂(lè)觀包容的氣質(zhì)。順勢(shì)而為的成都產(chǎn)業(yè)拓進(jìn)過(guò)程,正在講述最新版本的中國(guó)城市特色發(fā)展的故事,而成都工業(yè)的發(fā)展演變與重塑正是其中的重要篇章之一?!笆濉逼陂g,成都工業(yè)年均增速約14.4%,在15個(gè)副省級(jí)城市中排名首位,有力支撐了成都地區(qū)生產(chǎn)總值邁上“萬(wàn)億”臺(tái)階。
▲成都天府國(guó)際生物城孵化園。
40年來(lái),成都工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)生性發(fā)展向開(kāi)放性、創(chuàng)新性發(fā)展的歷史性跨越。受益于“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”,成都工業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng),五大先進(jìn)制造業(yè)保持較快增長(zhǎng),成為拉動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等持續(xù)突破,成長(zhǎng)為極具競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。成都“智造”識(shí)變應(yīng)變,加速邁向價(jià)值鏈高端,生產(chǎn)“大國(guó)重器”的“國(guó)家隊(duì)”中漸次出現(xiàn)成都制造的身影,越來(lái)越多的成都工業(yè)企業(yè)積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
隨著新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),成都需要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向,以更具針對(duì)性的舉措根除沉疴,讓成都工業(yè)煥發(fā)新活力。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理,構(gòu)建現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……一曲起承轉(zhuǎn)合、華彩綻放的城市發(fā)展新樂(lè)章已然奏響。
A
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
提升城市經(jīng)濟(jì)活躍度
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積淀,成都工業(yè)正在一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的軌道上良性運(yùn)行:今年1—10月,成都全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%,增速比全國(guó)高1.6個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)9.6%、12.8%。
工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,得益于成都在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上孜孜不倦的努力。從四大支柱產(chǎn)業(yè)到十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,再到五大支柱產(chǎn)業(yè),通過(guò)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)調(diào)整,成都不斷豐富產(chǎn)業(yè)層次,緊密契合市場(chǎng)的同時(shí),以前瞻性進(jìn)行戰(zhàn)略布局,通過(guò)資源整合進(jìn)一步挖掘出成都工業(yè)的自身稟賦與優(yōu)勢(shì),與其他城市形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),從而增加城市經(jīng)濟(jì)活躍度,夯實(shí)城市綜合實(shí)力。
▲神龍汽車有限公司成都工廠的焊裝車間實(shí)現(xiàn)了高度自動(dòng)化。
改革的卷軸翻開(kāi)至2018年。四川提出要加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而成都也結(jié)合實(shí)際,成都市委十三屆三次全會(huì)提出要加快構(gòu)建“5+5+1”的現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系,其中第一個(gè)“5”就是指以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。
挑起成都先進(jìn)制造業(yè)重?fù)?dān)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,實(shí)力不俗的電子信息產(chǎn)業(yè)被給予厚望。成都市委十三屆三次全會(huì)推出《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》,提出到2020年,成都將建成電子信息萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
如今的全球電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上,成都已成為重要一極。60余家世界500強(qiáng)和國(guó)際知名公司、產(chǎn)業(yè)人員60余萬(wàn)人、2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)6300億元——這三個(gè)以“6”打頭的數(shù)據(jù),正是成都電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的寫照。與此同時(shí),成都正在積極實(shí)施“一芯一屏”發(fā)展計(jì)劃,緊緊圍繞關(guān)鍵核心部件研發(fā)制造,全力推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1—10月,成都全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)16.5%。
蒸蒸日上的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),也正在爆發(fā)前所未有的能量。短短兩年時(shí)間,成都天府國(guó)際生物城已從最初的一片空地,發(fā)展為現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)新城。今年8月,成都天府國(guó)際生物城對(duì)外發(fā)布“三步走”發(fā)展目標(biāo),明確4大產(chǎn)業(yè)主攻方向,并提出到2020年,成都天府國(guó)際生物城將初步建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,2050年將建成世界級(jí)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造中心。
聚焦高質(zhì)高端,成都將進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,主動(dòng)融入全球分工體系,加快建成電子信息萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè),培育裝備制造、醫(yī)藥健康萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè),壯大新型材料和綠色食品千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
B
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)
力促“人”“城”“產(chǎn)”相融
產(chǎn)業(yè)布局的合理性,一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的活力。從分散布局到搬進(jìn)園區(qū),這是許多城市都經(jīng)歷過(guò)的工業(yè)發(fā)展之路,成都也是如此。在園區(qū)規(guī)劃和“一區(qū)一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位下,工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效,工業(yè)集中度不斷提高。
但是,新問(wèn)題也隨之而來(lái)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高度整合,對(duì)園區(qū)承載能力提出了更高要求,園區(qū)出現(xiàn)生活配套不完善等問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步質(zhì)變,受到阻礙。
解決問(wèn)題的過(guò)程,也是思想革命的過(guò)程。2017年,成都市第十三次黨代會(huì)提出,要重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理,全面增強(qiáng)城市承載能力,不斷提升城市宜居性和舒適度。隨后,成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi),創(chuàng)新性提出通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作組織方式。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是指在一定區(qū)域內(nèi),人才、技術(shù)、資金、信息、物流和配套企業(yè)、服務(wù)功能等要素有機(jī)排列組合,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈自身配套、生產(chǎn)性服務(wù)配套、生活性服務(wù)配套以及基礎(chǔ)設(shè)施配套,形成產(chǎn)業(yè)自行調(diào)節(jié)、資源有效聚集、科技人才交互、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)成長(zhǎng)的一種多維生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建,體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路,從源頭上解決生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局分離等問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
有無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循、標(biāo)準(zhǔn)可言?
面對(duì)這樣一種新理念,有人對(duì)如何貫徹落實(shí)不乏困惑。對(duì)此,成都市經(jīng)信委按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施,研究制定了《成都市制造牽引產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》,明確了以“十個(gè)一”工作任務(wù)清單為指引的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建有序推進(jìn)。
與此同時(shí),成都提出統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),其中,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)23個(gè),這也是城市經(jīng)濟(jì)組織方式的一次重大變革。所謂產(chǎn)業(yè)功能區(qū),是集研發(fā)、生產(chǎn)、居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)等多種功能于一體的城市新型功能區(qū)。有專家認(rèn)為,該模式打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離的單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式,是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效探索,也是形成城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度創(chuàng)新。
▲成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是成都確立的66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),為成都工業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了一段全新旅程。聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,成都正加快建設(shè)功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)完善、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。同時(shí),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用,樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”理念,形成分區(qū)域、分性質(zhì)、分行業(yè)的投資門檻標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。
C
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
激發(fā)市場(chǎng)主體活力
不久前,成都市召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)。幾天后,針對(duì)成都民營(yíng)企業(yè)的“成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”出爐,提出了要把握新趨勢(shì),建立全生命周期的政策服務(wù)體系,讓民營(yíng)企業(yè)家們感受到濃濃暖意的同時(shí),也聯(lián)想到了20年前的一次至關(guān)重要的改革。當(dāng)年,成都打破條條框框,提出“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?!钡摹八牟幌蕖卑l(fā)展政策,民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境發(fā)生巨變。
在這樣的營(yíng)商環(huán)境下,民營(yíng)企業(yè)的活力被大大激發(fā),涌現(xiàn)出科倫集團(tuán)、康弘集團(tuán)、天邑集團(tuán)、邁普通信等一批民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)。前不久,成都康弘藥業(yè)“國(guó)家一類新藥康柏西普眼用注射液研制”項(xiàng)目還榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”,實(shí)現(xiàn)了四川省工業(yè)企業(yè)在此獎(jiǎng)項(xiàng)中零的突破??焖侔l(fā)展的民營(yíng)企業(yè),撐起了成都經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2017年,成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值6746.4億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3.4%提高到48.6%;全市新登記市場(chǎng)主體47.9萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)43.2%,其中新登記民營(yíng)主體達(dá)46.9萬(wàn)戶,占新登記市場(chǎng)主體的98%。
營(yíng)商環(huán)境就像空氣,空氣越清新,生存于其中的企業(yè)才越有活力。在競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈的當(dāng)下,什么樣的環(huán)境是適合企業(yè)生存發(fā)展所需要的?“企業(yè)跟政府之間的對(duì)話渠道,必須暢通?!边@是企業(yè)家們的共同心聲。
為此,成都堅(jiān)持把創(chuàng)造“惠企、利企、便企”的一流營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”。為建立企業(yè)與政府之間的常態(tài)化溝通渠道,成都市創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式,建立了線上、線下企業(yè)服務(wù)機(jī)制,搭建了“成都市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)+‘962578’企業(yè)服務(wù)熱線”這一政企溝通交流渠道,建立了定期聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議制度。
在線上,成都市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供覆蓋市、區(qū)(市)縣兩級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務(wù)”新型企業(yè)服務(wù)體系,建立了政府部門與企業(yè)/創(chuàng)業(yè)(投資)者常態(tài)化、制度化的溝通和聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)了解企業(yè)訴求,研究、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和具體困難,對(duì)優(yōu)化企業(yè)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,初步實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路、企業(yè)少跑腿”的目標(biāo)。
在線下,召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、行業(yè)沙龍等形式,面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn),分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),收集并幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題,對(duì)于企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題,予以現(xiàn)場(chǎng)解答和辦理,對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的問(wèn)題納入企業(yè)服務(wù)平臺(tái)限時(shí)辦理。
創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式、創(chuàng)新土地要素保障、創(chuàng)新資金要素保障、創(chuàng)新能源要素保障……為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,一系列創(chuàng)新舉措正在加快推進(jìn)。與此同時(shí),為貫徹落實(shí)“成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”,成都市正加快研制實(shí)施細(xì)則,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面提供便利,切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感、公平感。
D
國(guó)際化成都的“開(kāi)放之翼”
最新發(fā)布的《世界城市名冊(cè)2018》中,成都排名躍升至第71位,連跨兩級(jí)升至Beta+;在前不久發(fā)布的《2018中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》中,成都以92.7分躍居全國(guó)第四位,僅次于深圳、北京、上海,這些都是各界對(duì)成都國(guó)際化進(jìn)程中所展示出來(lái)的成果與能量的認(rèn)可。
當(dāng)前,旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次大關(guān)的成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為全國(guó)第四大航空樞紐,正在建設(shè)中的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2020年投入使用,屆時(shí)成都將成為繼北京、上海后我國(guó)第三個(gè)具有“一市兩場(chǎng)”格局的城市。
而這,也將成為成都產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的一大優(yōu)勢(shì)。依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè),成都正以航空制造和航空樞紐為核心,以航空服務(wù)為輔助,大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)集群,帶動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
開(kāi)放成都的自信,不僅來(lái)自多年厚積薄發(fā)的實(shí)力,還源于身后的廣闊腹地?!耙粠б宦贰背h改變了成都在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局中的地位。成都,曾經(jīng)無(wú)港可臨的內(nèi)陸城市,從“內(nèi)陸腹地”躍升為“開(kāi)放前沿”,如今肩負(fù)承東啟西、聯(lián)通歐亞的重大使命,正著力高水平建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐,構(gòu)建以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+陸上絲綢之路”立體大通道體系。
而四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的重大部署,其中“一干”則是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市,充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用;“多支”則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展,形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈重構(gòu)、供應(yīng)鏈管理、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新,同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)作到產(chǎn)業(yè)重塑。
近期,成都與省內(nèi)其他市州之間的簽約活動(dòng)密集推進(jìn)。兩地合作中,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作是重頭戲之一。成都按照省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,分同城化、一體化、協(xié)同發(fā)展三個(gè)層次同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。目前,成都已與德陽(yáng)、綿陽(yáng)等8個(gè)市州簽訂了制造業(yè)發(fā)展合作協(xié)議,在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套延伸、市場(chǎng)供需共享等方面開(kāi)展深度合作。互動(dòng)程度不止于此,圍繞電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),成都正在全面梳理自身與省內(nèi)各市(州)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,探索“總部研發(fā)在成都,生產(chǎn)配套在市(州)”的新型產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式,開(kāi)展“成都企業(yè)市州行”活動(dòng),加快形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域高水平協(xié)同發(fā)展。
正是懷著西部國(guó)際門戶樞紐的自覺(jué)和“主干”責(zé)任的擔(dān)當(dāng),成都正以全新開(kāi)放觀主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和全省跨越發(fā)展,加快開(kāi)放平臺(tái)和區(qū)域合作交流,吸引更多跨國(guó)企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”,支持更多本土企業(yè)“走出去”。
40年來(lái),成都工業(yè)的發(fā)展,是一段開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行的奮斗史,是和國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊密相連、相融共生的發(fā)展史。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。面向新時(shí)代,成都將繼續(xù)秉承改革創(chuàng)新精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻研究、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新政策機(jī)制、優(yōu)化資源配置、抓好要素保障,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展,為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市譜寫新的篇章。
轉(zhuǎn)載自:搜狐網(wǎng) 作者:成都工業(yè)和信息化