5月17日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，正式發(fā)布。
《意見》中直接提到成都的地方就有5處：
1. 加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。
2. 鼓勵重慶、成都、西安等加快建設(shè)國際門戶樞紐城市。
3. 研究按程序設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
4. 促進成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。
5. 以汾渭平原、成渝地區(qū)、烏魯木齊及周邊地區(qū)為重點，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高重污染天氣應(yīng)對能力。
意見共七大點，三十六條，超1萬字。
除了直接提到成都外，還提出了“不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力”“推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”等重大部署。
高質(zhì)量發(fā)展
加大開放力度
深化重點改革
《意見》還有這些看點
圖據(jù)：成都商報
■ 到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，全面建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化
■ 在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校，支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援
■ 支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設(shè)國際門戶樞紐城市
■ 完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟
■ 提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資
■ 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴大西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，探索建立長期照護保障體系
高質(zhì)量發(fā)展
支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域
優(yōu)先布局建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺
意見指出，要不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。
以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，加強創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。完善國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先布局建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置。加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體。進一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校，支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版。健全以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制，鼓勵各類企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司。支持國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。加強知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，支持開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。
推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托風(fēng)景名勝區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是專業(yè)服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。
強化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設(shè)，擴大樞紐機場航權(quán)，積極發(fā)展通用航空。
▲成都國際鐵路港。白桂斌攝（視覺四川資料圖片）圖據(jù)：四川日報
加大開放力度
鼓勵重慶、成都、西安等
加快建設(shè)國際門戶樞紐城市
意見指出，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用。支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平。
強化開放大通道建設(shè)。積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)。強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設(shè)。依托長江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機結(jié)合的聯(lián)運服務(wù)模式和物流大通道。支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港。優(yōu)化中歐班列組織運營模式，加強中歐班列樞紐節(jié)點建設(shè)。進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。加快中國-東盟信息港建設(shè)。
構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設(shè)國際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區(qū)域合作支撐能力。支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開展先行先試，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開放的行政管理體制。加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國家一類口岸。研究按程序設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。有序推進國家級新區(qū)等功能平臺建設(shè)。整合規(guī)范現(xiàn)有各級各類基地、園區(qū)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵國家級開發(fā)區(qū)實行更加靈活的人事制度，引進發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、金融、物流等服務(wù)。辦好各類國家級博覽會，提升西部地區(qū)影響力。
深化重點改革
支持符合條件的企業(yè)
在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資
意見指出，要深化要素市場化配置改革。探索集體荒漠土地市場化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵個人申領(lǐng)使用權(quán)。深入推進主業(yè)為充分競爭行業(yè)的商業(yè)類地方國有企業(yè)混合所有制改革。提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。
積極推進科技體制改革。開展探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。支持擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，提高智力密集型項目間接經(jīng)費比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。加快科技人員薪酬制度改革，擴大高校和科研院所工資分配自主權(quán)，健全績效工資分配機制。
努力營造良好營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和企業(yè)投資項目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項目審批時間。落實減稅降費各項政策措施，著力降低物流、用能等費用。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，進一步落實公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當競爭行為治理。
把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置
意見指出，要支持教育高質(zhì)量發(fā)展。加強普惠性幼兒園建設(shè)，大力培養(yǎng)培訓(xùn)貧困地區(qū)幼兒園教師。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。支持探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。支持西部地區(qū)高?！半p一流”建設(shè)，著力加強適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展需求的學(xué)科建設(shè)。持續(xù)推動?xùn)|西部地區(qū)教育對口支援，繼續(xù)實施東部地區(qū)高校對口支援西部地區(qū)高校計劃、國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，實施東部地區(qū)職業(yè)院校對口西部職業(yè)院校計劃。促進西部高校國際人才交流，相關(guān)人才引進平臺建設(shè)向西部地區(qū)傾斜。鼓勵支持部委屬高校和地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)西部地區(qū)專業(yè)化人才。
完善多層次廣覆蓋的社會保障體系。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)措施。完善失業(yè)保險制度，逐步提高失業(yè)保障水平?？茖W(xué)制定低保標準，逐步拓展低保覆蓋范圍。建設(shè)統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革和建設(shè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴大西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，探索建立長期照護保障體系。加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。實施養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)等工程。
改善住房保障條件。完善分類分級補助標準，加大對農(nóng)村危房改造補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，解決農(nóng)村特困群體基本住房安全問題。落實易地扶貧搬遷政策，完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。積極改善城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員居住條件。
來源：成都科技
